各縣（市、區）人民政府，泉州開發區、泉州臺商投資區管委會，市人民政府各部門、各直屬機構，各大企業，各高等院校：

　　 根據國務院《關于統籌推進縣域內城鄉義務教育一體化改革發展的若干意見》（國發〔2016〕40號）和中共福建省委辦公廳、福建省人民政府辦公廳《印發〈關于深化教育教學改革 全面提高義務教育質量的若干措施〉的通知》（閩委辦發〔2021〕4號）、福建省人民政府辦公廳《關于強化規劃引領和用地支撐促進城市建設品質提升的通知》（閩政辦〔2022〕5號），貫徹落實中共泉州市委、泉州市人民政府《關于加強中心市區一體化開發建設的決定》（泉委發〔2021〕12號），依法依規規劃、配套建設城鎮居住區標準化學校（包括公建配套學校、住宅小區項目捆綁建設配套學校和配套幼兒園，以下簡稱“配套學?！保?，確保中心市區（含鯉城區、豐澤區、洛江區、泉州臺商投資區，下同）配套學校與城市規劃、設計、建設、驗收、交付使用同步，提出如下實施意見：

　　一、合理規劃配套學校

　?。ㄒ唬┦匈Y源規劃部門應根據中心市區功能定位和人口變化，優化教育資源布局規劃，將教育資源布局用地納入國土空間總體規劃并在相應的片區控制性詳細規劃中予以管控。涉及教育的國土空間規劃不能隨意調整，因特殊情況確有必要調整的，須有利于保障教育事業發展，并報市政府同意后按規定程序辦理。

　?。ǘ┦匈Y源規劃部門編制中心市區片區（單元）控制性詳細規劃時，根據片區（單元）功能定位、規劃人口等要素，對照《泉州市城市規劃管理技術規定》等，科學規劃配套學校、合理設置辦學規模，會商市教育行政部門并充分吸納合理意見，優先保障教育用地，滿足適齡兒童就近入學入園需要。

　?。ㄈ┢瑓^（單元）城市設計編制及控制性詳細規劃調整時，涉及住宅性質用地、商業住宅混合用地及配套學校建設調整的，市資源規劃部門應會商市教育行政部門并充分吸納合理意見，按照人均住宅面積35~45㎡測算居住人口，對照學位配置指標要求計入各學段學位需求。

　?。款^單位：市資源規劃局，配合單位：市教育局、住建局，鯉城區、豐澤區、洛江區人民政府，泉州臺商投資區管委會）

　　二、完善片區配套管理

　?。ㄋ模{入統管區片區開發建設配套新建和改（擴）建的教育基礎設施，納入片區土地開發成本（特殊情況一事一議），原則上按照先配套后出讓要求，市資源規劃部門優先提供配套教育用地，屬地區級政府、市住建部門和片區開發建設實施業主優先落實“抓征遷、交凈地”等要求，片區開發建設實施業主先行投資、建設配套學校。市教育行政部門應會同財政、屬地政府按照市與區兩級財政事權和支出責任劃分及教育均衡發展要求，研究提出新建學校辦學主體意見。對統管區內非片區開發建設的教育基礎設施，按照市與區兩級財政事權和支出責任劃分，由屬地區級政府負責實施。

　?。ㄎ澹ι婕靶枥壗ㄔO的配套學校，在提交市政府用地聯席會議研究前，市教育行政部門應會同屬地政府、片區開發建設實施業主對配套學校的建設規模、建設形式提出意見；配套學校達到教育設施建設相關要求，再報市政府用地聯席會議研究，市教育行政部門列席市政府用地聯席會。經市政府用地聯席會議研究同意后，市資源規劃部門在辦理土地出讓手續時，應單獨劃定邊界（幼兒園除外），并在規劃條件中明確建設要求。

　?。├壗ㄔO配套學校的招拍掛地塊，應明確新建或改擴建配套學校的四至位置、建設完成時間不能滯后于出讓地塊內首期住宅交付時間，以及教育行政部門提出的配套學校建設、裝修標準（具體裝修方案應與屬地教育行政部門協商一致）和商品房預售時配套學校須達到的建設進度、建成后移交辦學的時限、開發建設實施業主造成配套學校無法按時建成和移交的違約責任等，上述要求由市資源規劃部門寫入招拍掛出讓方案和《國有建設用地使用權出讓合同》。

　?。ㄘ熑螁挝唬菏匈Y源規劃局、教育局、住建局，鯉城區、豐澤區、洛江區人民政府，泉州臺商投資區管委會，各片區開發建設實施業主）

　?。ㄆ撸σ虺鲎尵幼∮玫孛娣e較小或其他原因、未建設配套學校的地塊，由相關區政府、片區開發建設實施業主負責納入周邊擬配套學校的用地統籌建設。

　?。款^單位：鯉城區、豐澤區、洛江區人民政府，泉州臺商投資區管委會，各片區開發建設實施業主，配合單位：市資源規劃局、住建局、教育局）

　　三、嚴格項目建設與驗收

　?。ò耍┦薪逃姓块T應主動參與配套學校設計、建設、驗收等全過程，加強過程監督并參與聯合驗收；配套學校的辦學主體學校應主動參與配套學校設計、建設、驗收等過程。市住建部門要發揮專業優勢，聯合國企等力量，通過項目代建等形式，加強項目建設過程的監督和指導，加快推動教育項目建設。

　?。款^單位：市教育局，配合單位：市資源規劃局、住建局）

　?。ň牛├壗ㄔO配套學校的居住區建設項目，建設單位進行建設工程方案設計時，應同時提報配套學校設計方案（配套幼兒園應含二次裝修設計方案），并單列配套學校相關指標。資源規劃部門在審批前，應通過“多評合一”等渠道征得教育行政部門同意。

　?。款^單位：市資源規劃局，配合單位：市住建局、教育局）

　?。ㄊ┓制陂_發的居住區建設項目應將配套學校安排在首期建設，與居住區首期建設項目主體工程同時申報施工許可、同步建設、同步竣工驗收。配套學校應同步完成建設，方可申請聯合驗收。

　?。款^單位：市住建局，配合單位：市資源規劃局、教育局）

　　四、規范商品房預售審批

　?。ㄊ唬┚幼^建設項目內配套學校主體工程形象進度達到50%以上（按建筑面積計算），方可批準商品住宅預售許可，且批準面積不得超過商品住宅可售面積的50%；配套學校主體工程竣工備案面積合計未達90%的，商品住宅預售面積不得超過商品住宅可售面積的90%；配套學校主體工程未全部投入運營或未按約定移交政府的，剩余的10%商品住宅不得批準預售許可。住建部門辦理應配套學校建設項目的商品住宅預售許可手續，應征求教育行政部門的確認意見后，方予辦理預售許可手續。

　?。款^單位：市住建局，配合單位：市教育局、資源規劃局）

　　五、加強配套學校使用管理

　?。ㄊ┡涮讓W校建成后，應無償或以政府購買服務或出租模式移交教育行政部門辦學。如無償移交模式，建設單位應在項目完成工程竣工驗收備案后1個月內，移交配套學校及全部建設工程檔案，并負責將配套學校不動產權辦理至移交對象名下；不動產登記機構依法將配套學校權屬直接登記至教育行政部門或指定學?；蛘付ú块T（國企），享受相關稅收優惠。

　?。ㄊ┡涮讓W校移交后，教育行政部門應盡快投入使用，并加強教育教學管理，學校運行經費由屬地區級政府承擔。移交的學前教育設施以舉辦公辦幼兒園為主；公辦率達到上級要求的區，也可舉辦為普惠性幼兒園。

　?。ㄊ模┡涮讓W校移交后，為滿足就近入學入園需求對居住地塊的公辦配套學校進行改擴建的，對于獨立占地并已取得權屬證書等手續的，在滿足教育需要和技術規范前提下，按單宗地進行管理，相關技術指標與原出讓地塊脫鉤。

　?。款^單位：市教育局，配合單位：市資源規劃局、住建局、財政局，鯉城區、豐澤區、洛江區人民政府，泉州臺商投資區管委會）

　　六、落實監督管理責任

　?。ㄊ澹└骷壉O察部門應將配套學校規劃、建設、移交工作納入監督檢查，強化監督執紀問責。市教育行政部門會同市資源規劃部門負責綜合評估各片區的教育資源配套情況，會同發改、住建等部門及屬地政府依據教育發展專項規劃、片區控制性詳細規劃，制定片區教育資源配套建設計劃。市資源規劃部門負責土地招拍掛出讓方案和《國有建設用地使用權出讓合同》執行情況的監管，對建設責任單位未按《建設工程規劃許可證》實施配套學校建設的進行督辦、整改；對建設單位未按時移交配套學?；蛏米允褂脩平坏呐涮讓W?；蛏米愿淖冇猛镜?，責令限期整改，依法處理。市住建部門負責對建設責任單位未按要求將捆綁配套學校與首期住宅項目同步開工建設的進行督辦、整改。發改部門負責在片區開發項目立項（或備案）中對片區配套學校建設內容予以重點審核。屬地政府、片區開發建設實施業主負責落實配套學校建設計劃。

　?。ㄘ熑螁挝唬焊骷壉O察部門，市教育局、發改委、資源規劃局、住建局、財政局，鯉城區、豐澤區、洛江區人民政府，泉州臺商投資區管委會，各片區開發建設實施業主）

　　本實施意見自印發之日起施行，有效期10年。中心市區以外的其他縣（市、區）可參照執行。

　　泉州市人民政府辦公室

　　2022年12月23日